【视频回放】“建设幸福新平原”系列主题新闻发布会县镇同权专场
新闻界的各位朋友,女士们,先生们:
大家好!欢迎参加平原县政府新闻办新闻发布会。
现在,我们召开“建设幸福新平原”系列主题发布会,“县镇同权”专场。
今天我们邀请到,平原县行政审批服务局党组成员、副局长刘玉霞女士,平原县行政审批服务局城南分局局长王冠先生,平原县行政审批服务中心恩城分中心主任宋长坤先生,共同向大家介绍相关情况,并回答记者提问。
首先,请刘玉霞女士介绍我县县镇同权总体情况。
各位媒体朋友、收看视频的观众朋友们:
大家好。首先,我谨代表县行政审批服务局向关心和支持行政审批工作的朋友们表示衷心的感谢!
深入推进“县镇同权”改革、推进审批权力下放到乡镇基层,是平原县委、县政府深化“放管服”改革、持续优化营商环境的务实举措,也是赋能镇街发展、推进乡村振兴的重要保障。近年来,平原县以“服务下沉、减少层级”为原则,以“企业办事少跑腿,群众办事不求人”为目标,挂牌成立审批服务恩城和城南两个分局,推进人员、事项、服务全面下沉,持续推进政务服务就近可办,就近好办,就近易办,激活了基层政务服务“神经末梢”,用实实在在的改革成效提升了人民群众的获得感和满意度。主要做了三方面工作:
一、系统推进一体化,打通政务服务“最后一公里”
以推进政务服务便利化为着力点,促进政务服务供给横向到边、纵向到底、贯通协调。一是科学谋划推进。为破解基层企业与群众办事距离远、耗时长、成本高的难题,我们进一步深化“县镇同权”改革,由县委改革办、县政府牵头19个单位按职责分工抓好落实。依托恩城镇和桃园街道市场主体活跃、交通位置便利等优势成立了恩城分局和城南分局,实现了从群众申请、业务审批、制证发证的全流程服务,保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。二是扩大服务范围。推动审批事项、服务力量下沉至镇街,构建中心城区为“主干”,桃园街道、恩城镇为“分枝”的基层治理新格局。县行政审批服务局城南分局成立后,与恩城分局形成“犄角”,可辐射全县9个镇街,实现“跨镇通办”,县城南部前曹、王庙、张华等乡镇的企业群众可就近申请办理事项,打造“15分钟便民服务圈”。今年以来,城南与恩城两个审批分局累计办理业务5千余件。三是优化基础设施。结合街道乡镇便民服务中心现有条件,对硬件设施进行改造升级,高标准配备政务服务自助终端一体机、电子显示屏等设备。规范设置咨询引导、帮办代办、自助服务、信息公开4大功能分区,对审批服务事项实行综窗受理,实现服务事项“一窗受理”“能办尽办”。
二、要素下沉全面化,配强政务服务“基层新力量”
推动资源向一线倾斜、服务向一线集聚,不断强化镇基层政务供给。一是明确下放事项清单,增强“统筹力”。研究制定“县镇同权”事项指导目录,目前下放直接办理事项189项、联合办理事项216项,共计405项服务,建立动态更新机制,根据法律法规修订、政策变化等情况,及时调整更新事项权限。二是推进编制资源下沉,增强“服务力”。制定人员编制选配方案,确保分局正常运转,下沉6名业务骨干办事人员,专项充实审批服务力量。建立下沉人员业务素质提升机制,实行“全能人才”发展模式,培养服务企业和群众的“行家里手”,建设“权责清晰、协同配合、运转高效、服务优质”的审批服务队伍,为群众提供高水平政务服务。截至目前,已开展培训10余次,涉及下沉业务人员60人次。三是推动审管互动下沉,增强“执行力”。健全完善“县镇同权”事项审批监管信息互联互通机制,审批分局办理县镇同权事项后,通过系统推送、邮箱推送和线下推送等信息互通机制,及时将业务信息推送市场监管局、农业农村局等7个监管部门和执法机构,实现前端审批、后续监管在基层有效衔接。
三、审批服务便民化,答好政务服务“人民满意卷”
坚持把服务送到群众身边,让政务服务既有速度又有温度。一是帮办代办“做加法”。提供全流程“导办+帮办代办”服务,组建导办、帮办代办服务队伍,与部门窗口人员形成合力,进一步提升办事效率,做到服务效能进一步增强、服务水平进一步提升。设置咨询引导台强化特殊群体服务,针对老年人、残疾人等行动不便人群,提供“一对一”帮办代办贴心服务。二是一事全办“做减法”。以群众办好“一件事”为标准,积极优化流程,养殖、助残等40个“一件事”主题场景推行“一链办理”,平均压减材料、环节、时限均在80%以上。同时积极推行容缺和告知承诺办理,让群众在家门口“一事全办”“一站快办”“一次办好”。三是增值服务“做乘法”。立足企业群众需求,前移服务关口,联合县人社局、司法局、公积金中心等相关单位开展5期“增值服务到现场”活动,为企业群众送政策、送服务,为企业提供一站式、全方位、多领域的增值化服务,实现政务服务从做减法的“便捷服务”向做乘法的“增值服务”的跨越式升级。四是独立审批做除法。为分局定制审批专用章,与县级审批章同等效力。按照“一事思维、一链办理、一人审批”的原则,推行“独立审批师”“首席审批官”制度,将审批权限授权给中心镇审批人员,审批环节全程由同一具有审批资格的工作人员独立完成,减少审批层级,实现“审核合一”,解决了乡镇“权力碎片化,服务效率不高”等问题,审批环节压减50%以上,审批效率提升30%以上。
真心希望各位媒体朋友对我们的工作进行监督,对我们的工作多提宝贵意见。
谢谢大家!
感谢刘玉霞女士的介绍。
现在回答记者提问,请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。
记者提问1:你好我是融媒体中心记者,“县镇同权”旨在通过权限下放,打破县域体制界限,让企业和群众享受到改革“红利”。请问,城南分局设立后,周边群众的办事体验较以往有什么改变?
这个问题请王冠先生介绍有关情况。
通过深化“县镇同权”综合改革,设立审批分局,充分发挥“家门口办、快办易办好办”内核效应,让群众办事更加方便快捷。
一是“就近办”,群众更省时。城南分局与桃园街道便民服务中心合署办公,采取机构、人员、窗口向桃园街道延伸下沉的形式,具体承担辖区内审批服务事项的综合受理、综合审批和综合协调等职能,充分满足企业和群众就近办理需求,桃园街道驻地群众实现“家门口”办事。此外,城南分局还辐射王庙镇、张华镇部分区域,这些区域的群众不用再跨过南环和高架去市民中心,在分局即可办理有关审批服务事项,缩短了出行半径和办理时间。
二是“一次办”,群众更省力。深入贯彻落实国务院关于“高效办成一件事”工作要求,将相关审批服务从审批“一个事项”转变为服务企业群众“一件事”全流程办理,让企业群众办事从“每个跑一次”转变为“最多跑一次”,实现群众办事“只进一扇门、只跑一次腿”。
三是“帮代办”,群众更省心。建立“综合受理、全程帮办、跟踪服务、协调督办”的无偿帮办代办服务机制,为企业群众提供“面对面”“一对一”的全程帮办代办服务,配备业务能力强的服务人员,协助申请人填写申报资料,帮助确定企业名称、全程代办各类注册、变更、注销和网上公告公示业务,促进注册登记业务高效顺畅。针对行动不便或特殊情况不便来现场办理业务的群众,提供预约上门服务、送证到家服务,让政务服务有“速度”更有“温度”。
四是“联审办”,群众更省事。全面梳理镇级办事清单,建立直接办理和联审联办运行机制。坚持时效为要,通过“减材料、减环节、减时限”精简流程做“减法”。建立协同联审统一流程和信息互通互享渠道,分局和县局第一时间将相关信息相互推送,及时掌握申请人的基本信息、办理事项需求等情况。通过分工协作,优化流程,缩短审批时间。
五是“温馨办”,群众更暖心。对城南分局科学合理地规划设置功能区,优化窗口布局,增设休息等候椅、税务自助机、公章刻制等便民设施和服务,满足群众一站式办理需求,营造温馨舒适、方便快捷的办事环境。强化工作人员服务意识,主动靠前,耐心解答,微笑服务,让群众办事更暖心,增强了办事体验感和获得感。
请继续提问
记者提问2:你好,我是融媒体中心记者,请问,恩城分局成立以来,给镇域群众提供了哪些便利服务?
这个问题请宋长坤先生介绍有关情况。
恩城分局自成立以来,一直将办事群众和企业满意作为最高追求,坚持“便民利民”的服务理念,紧紧围绕“最多跑一次”服务承诺,在便民服务方面推出了一系列工作举措:
1、优化一门一窗办服务。围绕镇域经济发展需求,承接县局审批事项,覆盖了群众企业常办的营业执照、食品经营许可证等绝大多数事项,实现从群众申请、业务审批、制证发证的全流程服务,累计办理业务1万余件。合理筹划布局,按照“受审分离”原则,打造“一窗受理”服务区域,设置综合受理窗口、高效办成一件事窗口、诉求服务窗口,实现“一窗通办”“一站快办”。建设24小时自助服务区、云上办事体验区,配备适老化设备,让政务服务更有温度。
2、深化极简集成办服务。以群众办好一件事为标准,积极优化办事流程,推出企业开办、准营、变更、退出等“一件事”主题服务场景,平均压减材料80%以上、压减环节和时限90%以上。推行政务服务承诺办、免证办,最大限度压减申请材料,缩短审批期限,减少跑腿次数。探索“独立审批师”制度,按照“一事思维、一链办理、一人审批”的原则,减少审批层级,简化服务环节,全面提高审批效能。针对老年人、残疾人等特殊群体,推行流动审批,变你过来为我过去,实现现场出证、办事“零跑腿”,全力打造办事环节更少、流程更减、时限更短、服务更优的政务服务环境。
3、延伸企业增值化服务。建立企业服务中心,协调公章刻制、税务、公安事项入驻,满足企业一站式办理需求。充分调研企业发展需求,在为企业提供基本政务服务基础上,拓展服务范围,为企业提供合规提醒、政策推送、诉求帮解等增值服务。针对镇域食品企业需求,联合市场监管、银行机构举办食品行业交流会,搭建政企沟通平台,为50余家食品企业现场提供合规经营指导,解读融资政策,护航食品安全。
4、创新政务服务联动联办服务。抓住恩城镇“三县一区”的区位特点,精准谋划,推动中心镇服务圈持续扩大。在全市率先开展政务服务联动联办,与周边的武城、夏津、德城等签订了合作协议,实现了包含营业执照、食品经营许可、公共场所卫生许可等在内的41项高频事项的联动联办,让企业群众“走最少的路,进最近的门,交最少的材料,办成最多的事”。通过联动联办协议的签订使恩城分局的服务范围覆盖两市五县四镇,打造了区域通办服务网,构建了“异地申请、当场发证”的全新跨区域联动联办服务模式, 满足了周边群众就近能办事、办成事、办好事的需求。
记者提问3:你好,我是平原欣闻记者,市场主体是社会生产力的基本载体,是经济社会发展内生动力的源泉。营商环境如同一片肥沃的土壤,为市场主体的生长提供了坚实的保障。请问,城南分局在为企综合服务、优化营商环境方面有什么好的举措?
这个问题请王冠先生介绍有关情况。
城南分局设立以来,秉持“助企‘零距离’,服务‘心贴心’”的服务理念,精准对接企业群众需求,用心用情用力开展审批服务,争做优化基层营商环境的前沿阵地和排头兵。
一是大力推进登记注册便利化。大力宣传推进网上申请登记,鼓励、引导申请人使用“一窗通”网上平台,申请办理市场主体登记注册,限时办结,让数据多跑路,群众少跑腿,为新开办企业免费复印材料、免费刻制公章、免费邮寄证照,由政府买单,让企业办事省时省心,催生更多市场主体。积极引导存量公司在办理公司变更登记或备案业务时按照新《中华人民共和国公司法》的有关规定调整出资期限,为企业登记提供切实有效的建议和指导,提升市场主体登记注册的标准化、规范化、便利化水平。
二是积极落实企业信息变更、迁移、注销“一件事”。通过“减环节、减时间、减材料、减跑动”,推动信息共享,优化办理流程,将企业信息变更、迁移、注销涉及的多个“单事项”集成为企业信息变更“一件事”、企业迁移“一件事”和企业注销“一件事”,办理时间由原来的多个工作日压缩至1个工作日,流程耗时大幅减少,业务办理通过率不断提高,实现“一件事一次办”。
三是探索开展惠企增值化服务。联合桃园街道办事处及县直有关职能部门,搭建政企交流平台,促进政企之间的沟通交流与合作,组织政策解读会、政企面对面解答问题等活动。邀请政府部门业务负责人为企业解读政策,依托德州“政策通”平台和山东省“政策兑现”平台,对企业实行标签化管理,通过“精准画像”让惠企政策精准推送至市场主体,帮助企业更好地理解和运用政策,为企业提供人才、社保、科创、金融、法治、政策、企业开办、项目建设等优质衍生服务。政企面对面交流,展开深度对话,为企业答疑解惑,针对企业在准入准营、项目推进、经营发展中遇到的难点、痛点,提出针对性解决方案,助力企业更好更快发展。
请继续提问
记者提问4:你好,我是平原电视台记者,开办餐饮店“一件事”是国务院2024年度“高效办成一件事”重点事项,请问分局是如何推动落实的?
这个问题请宋长坤先生介绍有关情况。
审批分局作为县行政审批服务局在乡镇街道的延伸,承接了县审批局审批服务事项,能够实现餐饮服务“一件事”从业务申请、审批到制证发证的全流程服务。构建了开办餐饮店事前、事中、事后全链条增值服务机制,主要从以下几个方面推动落实餐饮店开办“一件事”:
1、事项联通,线上线下“融合办”。一是再造流程减环节。通过整合开办餐饮“一件事”办事环节,将与开办餐饮店相关的事项整合,企业群众可自由组合、按需可选的套餐服务场景。二是综合审批减手续。在分局开展餐饮店“一件事”综合审批,将营业执照、食品经营许可、小餐饮登记等审批事项赋权给审批人员,审批环节由原来的4个压减为1个,让群众办事从“逐项办”变为“一人办”。三是家门口办增便利。针对群众家门口开办餐饮店需求,持续推动餐饮店“一件事”向基层延伸,制作政务服务便利贴,在基层便民服务场所、商圈、居民楼道张贴,群众“扫一扫”即可知道“在哪办”“怎么办”。
2、服务融通,创新模式“增值办”。一是推出“全程帮办”服务模式。办事群众只需口述相关信息,由帮办人员登录网址填写申请、上传相应的材料,审批人员会第一时间为其网上审批,内容填写错误的在线进行修改,大大地减少了群众因填写错误而多次修改的现象。二是推行“审批服务+合规指导”联动机制 。梳理事项清单,编制餐饮行业服务指南,在事项正常办理的基础上,提供行业合规建议、优惠政策等增值服务,打造开办前指导告知、办理中服务叠加、办结后主动提醒的综合服务新模式,推动政务服务从便捷服务到增值服务全面升级。三是打造食品经营“样板间”。评选出包括热食类、糕点类等不同类型的标准“样板间”,直观、清晰地展示经营场所布局和相关要求。“样板间”可供新开办餐饮店业户现场参观学习,给商户们提供实景、可参观、可借鉴增值服务模式。
3、渠道互通,数据赋能“智能办”。一是线上云勘验。对开办餐饮店“一件事”事项中的现场勘验的环节进行整合,推行联合踏勘。同时推出“原满速勘”小程序,所有勘验环节实现“云”上运转,提升工作效率。二是材料云获取。引导申请人登录山东政务服务网,系统自动获取相关信息。实现身份证、营业执照等材料系统调取,减少申请人提交纸质材料。三是政策云兑现。梳理食品相关政策文件、“免申即享”政策清单,录入“政策通”平台,聚焦餐饮企业关心的多方面事项,实现政策一键可查、一览即得、精准匹配。
提问环节到此结束。刚才,几位发布人向我们介绍了我县县镇同权情况并回答了记者提问,请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况,请与平原县行政审批服务局联系,电话:7869810
今天的发布会到此结束,谢谢大家!
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